ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2008 N 151
"О ПОДДЕРЖАНИИ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОДДЕРЖАНИИ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ")




ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2008 г. N 151



О ПОДДЕРЖАНИИ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ

ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ



Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях поддержания устойчивого функционирования объектов экономики Республики Северная Осетия-Алания в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в военное время Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:



1. Утвердить прилагаемые:

Положение о поддержании устойчивого функционирования объектов экономики Республики Северная Осетия-Алания в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

состав Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики Республики Северная Осетия-Алания в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

Положение о Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики Республики Северная Осетия-Алания в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. Поручить руководителям республиканских органов исполнительной власти, рекомендовать главам администраций муниципальных образований, руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организовать выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и в военное время на подведомственных объектах и территориях.

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания осуществлять методическое руководство работой по повышению устойчивого функционирования объектов экономики Республики Северная Осетия-Алания в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и в военное время и созданию оптимальных условий для выпуска необходимой продукции в запланированных объемах и номенклатуре, надзор и контроль в данной области.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 ноября 1999 года N 340 "Об утверждении состава комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Республики Северная Осетия-Алания в военное время", за исключением пункта 7.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания Костарнова В.Н. (по согласованию).



Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

Н.ХЛЫНЦОВ











Утверждено

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 7 июля 2008 г. N 151



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДДЕРЖАНИИ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ



1. Основные положения по поддержанию устойчивого функционирования (далее - ПУФ) экономики.

Подготовка объектов экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) - комплекс экономических и организационно-технических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости ее функционирования в ЧС.

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на:

предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения ЧС, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также проведения работ по восстановлению разрушенного хозяйства и обеспечению жизнедеятельности населения.

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования осуществляют комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее - комиссии по ПУФ) органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, администраций муниципальных образований, руководители организаций и хозяйственных объектов экономики.

На них возлагаются следующие задачи:

организация работы по повышению устойчивости функционирования подведомственных организаций, предприятий и учреждений;

контроль планирования и выполнения в подведомственных организациях, предприятиях и учреждениях мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также возможного воздействия современных средств поражения вероятного противника;

оценка состояния, возможностей и потребностей подведомственных организаций, предприятий и учреждений для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных (необходимых) объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

организация исследований по вопросам устойчивости функционирования подведомственных организаций, предприятий и учреждении, подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования подведомственных организаций, предприятий и учреждений;

обобщение данных и подготовка предложений для Главы Республики Северная Осетия-Алания по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики для принятия решения по переводу подведомственных организаций, предприятий и учреждений для работы в режиме ЧС;

обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления подведомственными организациями, предприятиями, учреждениями и проведения аварийно-восстановительных работ.

Членов комиссии по ПУФ целесообразно разбить на подкомиссии, например:

по рациональному размещению производственных сил;

по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;

по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг;

по устойчивости социальной сферы;

по устойчивости управления и т.д.

Председателями подкомиссий назначаются ответственные должностные лица органов исполнительной власти республики, администраций муниципальных образований по этим направлениям экономики.

Работа комиссии по ПУФ экономики республики ведется в соответствии с планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики республики (например, до 2010 года), с разбивкой мероприятий по каждому направлению (подкомиссии). На основании данного плана составляются годовые планы работы как комиссии в целом, так и подкомиссий. Годовой план комиссий по ПУФ состоит из планов подкомиссий и объединяющих мероприятий.



2. Основные направления ПУФ экономики административно-территориальной единицы.

1) обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в ЧС;

2) рациональное размещение производственных сил на территории города, района;

3) проведение технических мероприятий, направленных на ПУФ экономики;

4) подготовка к работе в ЧС отраслей экономики;

5) подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в ЧС;

6) подготовка системы управления экономикой для решения задач и ЧС.

3. Основные направления ПУФ учреждений, предприятий и организаций (далее - организаций):

1) обеспечение защиты рабочих, служащих, членов их семей, населения, проживающего в ведомственных населенных пунктах, и их жизнедеятельности в ЧС;

2) рациональное размещение производственных сил организаций на соответствующей территории;

3) подготовка организаций к работе в ЧС;

4) подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций в ЧС;

5) подготовка системы управления организаций для решения задач в условиях ЧС.

4. Мероприятия по ПУФ организаций разрабатываются и осуществляются в основном заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф мирного времени, перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения экономики.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в ЧС (например, эвакуационные мероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

Предложения по ПУФ организаций разрабатываются на основе результатов научных исследований, обобщения и анализа опыта ПУФ экономики, подготовки и выполнения задач территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ТП РСЧС).

Проводится два вида исследовательской работы по устойчивости.

Во-первых, это специальные исследования, проводимые, главным образом, силами инженерно-технического персонала объектов и органов управления экономики.

Второй вид исследований - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), проводимые научно-исследовательскими институтами в региональном, муниципальном и отраслевом масштабах.

Оба вида исследований дополняют друг друга, являются составной частью организаторской работой по решению проблем устойчивости.

Мероприятия по ПУФ организаций предусматриваются в соответствующих планах гражданской обороны и защиты населения и планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Эффективность мероприятий по подготовке организаций к устойчивому функционированию в ЧС определяется при проведении учений, тренировок, проверок.

В целом общая схема организации работы по ПУФ организаций делится на 3 основных этапа:

I этап - исследовательский; выявляются слабые, узкие места в деятельности звена экономики, вырабатываются предложения по устранению этих слабых, узких мест.

II этап - проверка и оценка предполагаемых мероприятий на эффективность и выбор наиболее целесообразных решений.

III этап - реализация обоснованных мероприятий через установленные системы планирования и контроля.



5. Типовой перечень мероприятий по ПУФ экономики.

5.1. Основные этапы выбора и обоснования мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения аварий и катастроф:

а) выявление возможных источников ЧС (сооружения, технологические установки, виды производств, емкости с аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ), оборудование с опасными параметрами, способы организации производства и т.п.;

б) анализ риска возникновения ЧС на каждом элементе - источнике ЧС и возможных социально-экономических последствий;

в) выбор основных мероприятий предотвращения (снижения риска) возникновения ЧС.

5.2. Защита персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения.

Исходя из требований по защите производственного персонала (населения) и подготовки системы жизнеобеспечения определяются основные пути реализации этих требований:

а) совершенствование основных фондов и производственных процессов;

б) разработка (уточнение) и соблюдение требований и норм безаварийного производства;

в) эффективный контроль состояния основных производственных фондов (далее - ОПФ);

г) проведение регулярного технического обслуживания и ремонта ОПФ;

д) повышение квалификации персонала в области безаварийности производства.

С этой целью необходимо выявлять источники ЧС, прогнозировать последствия, уменьшать количество источников ЧС.

В случае невозможности полностью исключить риск возникновения ЧС необходимо обеспечить защиту производственного персонала путем:

своевременного оповещения;

создания и подготовки сил и средств для защиты в ЧС;

подготовки к оказанию первой медицинской помощи;

подготовки системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС;

защиты ОПФ от поражающих факторов ЧС;

проведения специальных природоохранных мероприятий.

Защита ОПФ:

а) повышение физической стойкости ОПФ;

б) установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения;

в) внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности возникновения ЧС;

г) защита уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации.

Природоохранные мероприятия:

а) очистка стоков;

б) герметизация оборудования, трубопроводов;

в) снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы.

5.5. Подготовка к работе в условиях ЧС.

Подготовка хозяйственных объектов экономики к работе в условиях ЧС должна осуществляться с целью:

обеспечения выпуска важных видов продукции (услуг) в условиях ЧС;

устойчивого снабжения объектов материально-техническими ресурсами, энергией, теплом, газом, водой;

обеспечения безопасности работающей смены.

С учетом этих требований мероприятиями в данной области являются:

оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции;

совершенствование производственных связей с поставщиками;

подготовка к независимому функционированию отдельных производств;

подготовка к работе по упрощенной технологии;

создание минимального необходимого запаса материально-технических ресурсов;

подготовка к использованию местных ресурсов;

обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения;

использование кабельных линий электропередачи;

электроснабжение объекта от двух и более источников;

подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей;

обеспечение аварийного освещения территорий и помещений;

обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами;

своевременное оповещение персонала об аварии и стихийном бедствии (угрозе их возникновения);

создание и подготовка сил и средств для защиты персонала в условиях ЧС;

обучение персонала способам защиты в условиях ЧС;

подготовка к оказанию первой медицинской помощи;

подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.

5.6. Подготовка управления, сил и средств звеньев территориальной и функциональной подсистем ТП РСЧС к ликвидации последствий ЧС.

Подготовка системы управления, сил и средств к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий должна быть направлена на:

создание условий для своевременного оповещения персонала и населения;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

Эти цели достигаются путем:

заблаговременной подготовки сил и средств ТП РСЧС;

подготовки системы управления ТП РСЧС.

5.7. Типовые мероприятия по подготовке сил и средств:

а) создание и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований, их материально-техническое обеспечение;

б) создание чрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов;

в) подготовка к развертыванию постов наблюдения и контроля;

г) подготовка к использованию местных ресурсов;

д) обеспечение автономными энергетическими водоисточниками;

е) создание и сохранность страхового фонда документации.

5.8 Типовые мероприятия по подготовке управления звеньями городской подсистемы ТП РСЧС:

а) разработка и постановка задач организациям на ликвидацию последствий аварий;

б) обеспечение органов управления организаций нормативно-технической документацией;

в) создание системы наблюдения и лабораторного контроля в пределах административно-территориальных делений;

г) создание и поддержание в готовности системы оповещения;

д) создание систем сбора и анализа информации об источниках ЧС;

е) создание системы пунктов управления;

ж) развитие системы связи в отрасли;

з) прогноз возможных ЧС и уточнение планов действий;

и) организация взаимодействия функциональных и территориальных органов управления:

подготовка информационных центров организаций к работе в ЧС;

подготовка персонала органов управления организаций;

обеспечение контроля за безопасным функционированием объектов и их готовностью;

обеспечение НИОКР по проблемам повышения устойчивости.



6. Типовые мероприятии по ПУФ на потенциально опасных объектах.

6.1. Химически опасные объекты:

1) обеспечение персонала защитными сооружениями;

2) обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты;

3) защита водоисточников и систем водоснабжения от АХОВ;

4) создание локальной системы оповещения персонала и населения в радиусе 2,5 км от объектов;

5) обеспечение вытяжными системами и респирационными установками для удаления газов, паров, аэрозолей от мест их образования;

6) подготовка к эвакуации персонала, не занятого работами по ликвидации последствий аварии;

7) подготовка к обеспечению укрываемых в ЗС продуктами питания и др.;

8) подготовка к санитарной обработке персонала;

9) накопление медицинских средств для первой медицинской помощи;

10) обучение персонала способам защиты от АХОВ и действиям в ЧС;

11) подготовка к использованию верхних этажей зданий и возвышенностей;

12) регулярный медицинский контроль и соблюдение санитарно-гигиенического режима на объектах экономики (далее - ОЭ);

13) размещение объектов с подветренной стороны относительно города и населенных пунктов;

14) размещение складов с АХОВ с подветренной стороны основных цехов ОЭ, где работает наибольшее число персонала;

15) создание санитарно-защитных зон и зон наблюдения в округе ОЭ;

16) ограничение объемов АХОВ, легковоспламеняющихся горючих жидкостей (далее - ЛВГЖ), взрывчатых веществ (далее - ВВ), хранящихся на территории ОЭ;

17) подземное хранение АХОВ, ЛНГЖ, ВВ, обвалование, поддоны;

18) сооружение защитных оболочек вокруг емкостей с АХОВ;

19) применение автоматических устройств, блокировок на технологических линиях;

20) герметизация оборудования и трубопроводов с АХОВ, с применением бесшовных труб;

21) регулярный контроль состояния оборудования, емкостей с АХОВ, ЛВГЖ, ВВ;

22) своевременное техобслуживание и ремонт (замена) элементов ОЭ;

23) строгий учет количества, местонахождения и перемещения АХОВ;

24) подготовка к дегазации территории, оборудования, транспорта;

25) обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований объектов материально-техническими средствами для локализации ЧС;

26) устройство ловушек, направленных стоков для приема разлившихся АХОВ;

27) оснащение технологических линий, трубопроводов системы экстренного опорожнения;

28) внедрение систем автоматической нейтрализации АХОВ;

29) внедрение резервного (дублирующего) газоочистительного, пылеулавливающего оборудования;

30) обеспечение возможности автономного управления оборудованием при аварии с выбросом АХОВ;

31) разработка мер по усилению контроля за зараженностью территорий ОЭ и местности;

32) разработка режимов работы персонала в условиях заражения ОЭ;

33) регулирование контроля импорта и экспорта АХОВ.



6.2. Взрывоопасные объекты:

1) обеспечение персонала ЗС;

2) обеспечение персонала СИЗ;

3) изоляция взрывоопасных зон прочными стенами;

4) использование рельефа и других особенностей местности для изоляции рабочих помещений от опасных зон;

5) подготовка к эвакуации персонала, не занятого ликвидацией ЧС;

6) подготовка к обеспечению укрываемых в ЗС и эвакуированных продуктами питания и т.п.;

7) накопление медицинских средств первой медицинской помощи;

8) обучение персонала действиям при угрозе взрыва и при пожаре;

9) размещение объектов и их элементов с учетом рельефа и других особенностей;

10) создание во взрыво- и пожароопасных зонах инертной среды;

11) предотвращение образования взрывоопасных смесей при пожарах;

12) автоматический контроль и регулирование состава технологических смесей (определение концентрации);

13) установка автоматических устройств для подавления взрыва (обнаружение, тушение пожаров);

14) разработка высоконадежных средств и способов транспортировки ВВ, ЛВГЖ;

15) обеспечение грозозащитными устройствами;

16) установка предохранительных клапанов для сбора давления;

17) обеспечение прочности паровых котлов, автоклавов и других емкостей, работающих под давлением;

18) использование несгораемых конструкций и материалов;

10) создание противопожарных разрывов и минеральных полос;

20) создание ограждающих рвов, обваловок и стенок для локализации ЛВГЖ;

21) запрещение взрывных работ вблизи объектов;

22) строгое соблюдение правил пожарной безопасности;

23) обеспечение пожарной техникой, оборудованием и инструментом;

24) обеспечение пожарными водоемами и средствами пожаротушения;

25) подготовка пожарных проездов для пожарной техники;

26) устройство в зданиях и сооружениях самооткрывающихся окон, поворотных стен и т.д.



6.3 Объекты, расположенные в зонах опасных природных явлений (лесные пожары, резкое понижение температуры, атмосферного воздуха, сели, снежные лавины):

1) создание необходимой физической стойкости к поражающим факторам ЧС;

2) создание укрытий для производственного персонала в районах расположения;

3) утепление рабочих помещений, зданий сооружений и тепловых сетей;

4) обеспечение персонала объектов спецодеждой с учетом специфики ЧС;

5) создание минимально необходимого фонда спасательных плавсредств;

6) размещение рабочих помещений ОЭ на возвышенностях (гидрологические ЧС);

7) установка режима поведения персонала при получении информации о ЧС;

8) запрещение (ограничение) размещения ОЭ и их элементов с учетом возможного затопления;

9) размещение ОЭ и их элементов с учетом максимального снижения возможного воздействия ЧС;

10) проведение агротехнических, лесомелиоративных защитных мероприятий на горных склонах;

11) применение бесшовных труб для транспортировки нефтепродуктов и газа в зонах ЧС;

12) регулирование стока воды из водохранилищ, устройство искусственного и естественного регулирования стока;

13) обеспечение предварительного срабатывания верхнего бьефа водохранилищ в случае угрозы ЧС;

14) создание запасов материалов для укрепления дамб (при угрозе ЧС);

15) строительство на возвышенностях объектов (в зонах гидрологических ЧС);

16) повышение физической стойкости (демонтаж) на стойких к воздействию факторов ЧС зданий и сооружений;

17) защита уникального и особо ценного оборудования;

18) создание запасов дефицитных материалов для аварийно-восстановительных работ;

19) берегоукрепительные работы для профилактики оползней и обрушений;

20) подготовка к укреплению элементов зданий, сооружений;

21) локальная защита объектов и небольших участков территории;

22) подготовка к проведению аварийных работ по предотвращению прорыва плотин, дамб и оградительных валов;

23) стабилизация слабых грунтов, устройство дренажа;

24) подготовка к эксплуатации в условиях ЧС наиболее стойких зданий;

25) гидроизоляция зданий, сооружений на гидродинамических опасных ОЭ;

26) подготовка плавсредств для эвакуации ОЭ в зонах затопления.



6.5. На железнодорожном транспорте:

1) создание резерва локомотивной автономной тяги на электрифицированных участках сети для работы в условиях нарушения электроснабжения;

2) создание запасов топлива и других ресурсов для успешной эксплуатации локомотивов всех видов;

3) подготовка к доставке грузов получателям в обход возможных зон ЧС;

4) подготовка подвижного состава, находящегося в зонах возможных крупномасштабных ЧС, к перевозкам эвакуируемого населения;

5) подготовка станций, входящих во временные перегрузочные районы, а также расположенных в погрузочно-выгрузочных районах, для работы в условиях ЧС;

6) разработка норм, типовых проектов и вариантов восстановления инженерных сооружений железнодорожного транспорта;

7) проектирование и подготовка к строительству временных переправ и строительство подходов к мостам-дублерам и временным переправам, используемым в условиях ЧС;

8) осуществление мероприятий по техническому прикрытию и восстановлению объектов железнодорожного транспорта.



6.6. На автомобильном транспорте:

1) подготовка объездов возможных зон ЧС;

2) подготовка к прокладке путей движения автотранспорта в очагах поражения;

3) установление оптимальных маршрутов перевозки опасных веществ для обеспечения минимального риска аварий и снижения тяжести их последствий для населения и народного хозяйства;

4) подготовка автотранспорта и дорожной сети в зонах возможных ЧС к перевозкам эвакуируемого населения;

5) рациональное размещение в зонах ЧС производственной базы технического обслуживания, ремонта и заправки автомобилей;

6) разработка и подготовка к использованию упрощенных методов технического обслуживания, ремонта и восстановления техники в условиях ЧС;

7) создание и хранение в резерве мобильных средств технического обслуживания и специальной обработки зараженной автомобильной техники;

8) накопление и хранение неприкосновенного запаса (НЗ) запасных частей, оборудования, инструмента;

9) совершенствование системы технического прикрытия автодорог и объектов, входящих в основные транспортные направления и проложенных в зонах опасных природных явлений;

10) строительство автодорог вблизи железных дорог, находящихся в зонах возможных ЧС, подготовка подходов к местам дублирования мостовых переходов;

11) подготовка производственных мощностей предприятий (асфальтные заводы, карьеры и т.п.) для строительства и ремонта дорог в ЧС;

12) совершенствование дорожно-строительной и мостостроительной техники с учетом эксплуатации ее в ЧС;

13) разработка типовых проектов решений, вариантов и нормативов проведения работ по восстановлению постоянных автотранспортных устройств, подвижного состава и производственно-технической базы в условиях ЧС.



6.7. На трубопроводном транспорте:

1) реконструкция, новое строительство стационарных газо-нефтепродуктопроводов с учетом безопасной эксплуатации их в условиях ЧС;

2) строительство площадок на трассах магистральных трубопроводов для массовой заправки горючим автотранспорта, сооружение колодцев для подключения трубопроводов;

3) создание и совершенствование автоматических систем обнаружения утечки опасных веществ и отключения аварийных участков;

4) подготовка к транспортировке нефтепродуктов зоны возможных ЧС и обход компрессорных станций в случае нарушения их работы;

5) заглубленная прокладка трубопроводов в зонах возможных разрушений и вынос главных насосных станций за пределы таких зон;

6) создание базовых складов резерва материалов и оборудования для восстановления участков и прокладки временных трубопроводов;

7) создание и внедрение в эксплуатацию передвижных перекачивающих средств;

8) строительство отводов от магистральных трубопроводов к ближайшим нефтебазам и транспортным узлам;

9) повышение надежности электроснабжения компрессорных станций систем дублирования открытых ЛЭП и прокладки подземных кабелей.



6.8. На объектах энергетики:

1) распределение энергоисточников по районам и потребителям;

2) внедрение кабельных сетей для энергоснабжения особо важных объектов;

3) кольцевание отдельных энергосистем, обеспечение разделения их на независимо работающие подсистемы;

4) организация технологического цикла тепловых энергосетей с соблюдением норм предельно допустимых выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод в природные водоемы;

5) внедрение эффективных устройств для прогрева и плавки гололеда на воздушных ЛЭП;

6) подготовка к оперативному отключению второстепенных потребителей;

7) подготовка энергосистем к работе по специальным режимам ЧС;

8) подготовка к работе резервных видах топлива за счет местных ресурсов.



6.9. На объектах пищевой промышленности:

1) обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения в минимально необходимых объемах (для важнейших объектов пищевой промышленности);

2) создание и внедрение в производство закрытых (защитных) технологических линий;

3) автоматизация технологических процессов подачи сырья до упаковки;

4) подготовка предприятий пищевой промышленности к временному переходу на упрощенные технологии;

5) разработка сетевых графиков безаварийной остановки с учетом особенностей объектов экономики;

6) дублирование основных видов продукции для обеспечения потребителей в ЧС;

7) организация хранения запасов с повышенной герметизацией;

8) защита пищевого сырья и продовольствия от заражения путем использования защитной тары;

9) разработка и внедрение защитной тары (нетоксичной);

10) совершенствование существующих и разработка новых методов и способов обеззараживания пищевого сырья и готовой продукции от АХОВ и бактериальных средств;

11) обеспечения предприятий пищевой промышленности средствами и методами определения уровней содержания нитратов в растительных продуктах, необходимыми средствами лабораторного контроля загрязнения (заражения) радиоактивными и химическими веществами и биотоксинами;

12) совершенствование методов лабораторного контроля, предусматривающих комплексное использование приборов и ЭВМ для экстренного определения загрязнения (заражения) пищевых продуктов;

13) снижение взрыво- и пожарной опасности мукомольных предприятий, подготовка бестарной приемки муки, исключающей ее загрязнение;

14) накопление подвижных средств хлебопечения для создания резерва производственных мощностей хлебопекарной промышленности и использования их в условиях ЧС;

15) разработка типовых стационарных и передвижных убойных пунктов, заводов и цехов, перечня необходимого оборудования и инвентаря для вынужденного убоя пораженных животных в условиях ЧС;

16) оснащение предприятий отрасли установками для обеззараживания источников;

17) создание запасов консервантов и материалов первичной обработки, мяса (соли и др.) в условиях ЧС.











Утвержден

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 7 июля 2008 г. N 151



СОСТАВ

КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПО ПОДДЕРЖАНИЮ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ



----------------+---------------------------------------------------------¬
¦Дзансолов Е.Г. ¦- Первый заместитель Председателя Правительств Республики¦
¦               ¦Северная Осетия-Алания (председатель комиссии)           ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Костарнов В.Н. ¦- начальник Главного управления  Министерства  Российской¦
¦               ¦Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным¦
¦               ¦ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по¦
¦               ¦Республике    Северная     Осетия-Алания     (заместитель¦
¦               ¦председателя комиссии, по согласованию)                  ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Баскаев М.А.   ¦-    директор    филиала    общества    с    ограниченной¦
¦               ¦ответственностью "Кавказрегионгаз" в Республике  Северная¦
¦               ¦Осетия-Алания   -   генеральный   директор   общества   с¦
¦               ¦ограниченной     ответственностью     "Аланиягаз"     (по¦
¦               ¦согласованию)                                            ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Засеев Р.К.    ¦- Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики¦
¦               ¦Северная Осетия-Алания                                   ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Зенков Л.Г.    ¦-  главный  специалист  государственного  учреждения  при¦
¦               ¦Правительстве Республики  Северная  Осетия-Алания  Алания¦
¦               ¦"Центр обеспечения деятельности  по  защите  населения  и¦
¦               ¦территорий   Республики   Северная    Осетия-Алания    от¦
¦               ¦чрезвычайных ситуаций"                                   ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Калицов С.А.   ¦-  первый  заместитель  Министра   экономики   Республики¦
¦               ¦Северная Осетия-Алания                                   ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Кисиев М.Ш.    ¦-   руководитель   Управления   по   технологическому   и¦
¦               ¦экологическому    надзору    Федеральной    службы     по¦
¦               ¦технологическому, экологическому и  атомному  надзору  по¦
¦               ¦Республике Северная Осетия-Алания                        ¦
¦               ¦(по согласованию)                                        ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Кокоев В.Г.    ¦- начальник Управления Федеральной службы  по  надзору  в¦
¦               ¦сфере   природопользования   по    Республике    Северная¦
¦               ¦Осетия-Алания (по согласованию)                          ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Мильдзихов Т.З.¦- Министр охраны окружающей среды  и  природных  ресурсов¦
¦               ¦Республики Северная Осетия-Алания                        ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Ревазов Т.Д.   ¦-   заместитель   Министра   здравоохранения   Республики¦
¦               ¦Северная Осетия-Алания                                   ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Родионов Е.П.  ¦- Министр архитектуры и строительной политики  Республики¦
¦               ¦Северная Осетия-Алания                                   ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Хиров Н.В.     ¦-   заместитель    генерального    директора    открытого¦
¦               ¦акционерного   общества   "Южная    телекоммуникационная ¦
¦               ¦компания"  -  директор  Северо-Осетинского  филиала   (по¦
¦               ¦согласованию)                                            ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Червец Ю.М.    ¦- первый заместитель Министра промышленности,  транспорта¦
¦               ¦и связи Республики Северная Осетия-Алания                ¦
¦---------------+----------------------------------------------------------










Утверждено

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 7 июля 2008 г. N 151



ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПО ПОДДЕРЖАНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ



1. Общие положения.



1.1 Комиссия Республики Северная Осетия-Алания по поддержанию устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее - Комиссия) создается при Главе Республики Северная Осетия-Алания в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений республики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в военное время (далее - ЧС) и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом.

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется федеральными законами от 11 ноября 1994 года N 68-Ф3 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, указами и распоряжениями Главы Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами по вопросу подготовки организаций, предприятий и учреждений к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях.



2. Задачи Комиссии.



2.1. Основной задачей Комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Республики Северная Осетия-Алания в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения республики и создания оптимальных условии для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) на Комиссию возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

1) координация работы руководящего состава и органов управления территориальных звеньев ТП РСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях;

2) контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, к работе в чрезвычайных ситуациях, за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования в экстремальных условиях организаций, предприятий и учреждений независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов, с генеральными планами городов, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;

3) организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений республики для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

4) рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики Республики Северная Осетия-Алания, и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

5) участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;

6) организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений республики в чрезвычайных ситуациях;

7) участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план гражданской обороны и защиты населения республики (по вопросам устойчивости).

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждении в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.3. При переводе организаций, предприятий и учреждений республики на работу по планам военного времени:

1) контроль и оценка хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время:

2) проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

3) обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений республики на работу по планам военного времени.

2 2.4. В режиме чрезвычайной ситуации:

1) проведение анализа состояния и возможностей организаций, предприятий, учреждений и отраслей экономики Республики Северная Осетия-Алания в целом;

2) обобщение данных обстановки и подготовки предложений Главе Республики Северная Осетия-Алания по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.3. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Республики Северная Осетия-Алания в чрезвычайных ситуациях Комиссия осуществляет во взаимодействии с межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории Республики Северная Осетия-Алания, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, Комиссией Республики Северная Осетия-Алания по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, а также с органами военного командования.



3. Комиссии предоставляется право:

1) информировать структурные подразделения ТП РСЧС о решениях Главы Республики Северная Осетия-Алания, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений республики;

2) согласовывать мероприятия по устойчивости функционирования для включения в комплексные целевые программы развития отраслей экономики республики;

3) запрашивать от органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики;

4) привлекать к участию и рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений;

5) заслушивать должностных лиц организаций, предприятий и учреждений республики по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений;

6) участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях.



4. В соответствии с общими задачами, выполняемыми Комиссией в чрезвычайных ситуациях, на ее структурные подразделения возлагается:

4.1. На подкомиссию по рациональному размещению производительных сил:

1) анализ размещения производительных сил республики, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в городах и районах возможных ЧС, возможности размещения в городах, вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных ЧС небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих в городах;

2) подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.

4.2. На подкомиссию по устойчивости топливно-энергетического комплекса промышленного производства и транспортной системы:

1) определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в ЧС;

2) анализ возможности работы организаций, предприятий и учреждений республики от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории республики;

3) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории республики;

4) оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

5) анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий;

6) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта;

7) определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

8) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

4.3. На подкомиссию по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг:

1) анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

2) определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и оказания услуг населению;

3) подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений.

4.4. На подкомиссию по устойчивости социальной сферы:

1) анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.);

2) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории республики.

4.5. На подкомиссию по устойчивости управления:

1) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями республики при нарушении связи с основными органами управления;

2) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.










Законодательные акты Полезные ссылки
RUSOUTH.info © 2008-2012. При использовании материалов портала ссылка обязательна