ЗАКОН Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2008 N 33-РЗ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"




9 июля 2008 года N 33-РЗ





РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



ЗАКОН



О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Конституцией Республики Северная Осетия-Алания регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления государственных заимствований и управления государственным долгом Республики Северная Осетия-Алания.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом



К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Законом, относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (далее - республиканский бюджет) и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания (далее - бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования), осуществления государственных заимствований Республики Северная Осетия-Алания, регулирования государственного долга Республики Северная Осетия-Алания;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждения и исполнения республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.



Статья 2. Структура бюджетного законодательства Республики Северная Осетия-Алания



Бюджетное законодательство Республики Северная Осетия-Алания состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете, бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования, других законов Республики Северная Осетия-Алания и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения.



Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Республике Северная Осетия-Алания



1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации Глава Республики Северная Осетия-Алания, Парламент Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания и иные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Республике Северная Осетия-Алания

2. Нормативные правовые акты, принимаемые Главой Республики Северная Осетия-Алания, Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Правительством Республики Северная Осетия-Алания и иными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Закону. В случае несоответствия настоящему Закону иного нормативного правового акта Республики Северная Осетия-Алания в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.

3. Законы Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в законодательство Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах, законы Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов республиканского бюджета и местных бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

Законы Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в законодательство Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах, предполагающие их вступление в силу в течение текущего финансового года, могут быть приняты только в случае внесения соответствующих изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Законы Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в законодательство Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов или расходов республиканского и местных бюджетов, должны содержать положения о вступлении их в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.



Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе



В настоящем Законе применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.



Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ

БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В РЕСПУБЛИКЕ

СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



Статья 5. Участники бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания



1. Участниками бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются:

Глава Республики Северная Осетия-Алания;

Парламент Республики Северная Осетия-Алания;

Правительство Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания;

иные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;

Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания;

органы управления (правление и исполнительная дирекция) Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания;

главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними законами Республики Северная Осетия-Алания, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

3. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, являющихся, соответственно, органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Бюджетные полномочия администраторов доходов республиканского бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов республиканского бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов республиканского бюджета.

Определение территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.



Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса



1. Глава Республики Северная Осетия-Алания:

определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Республики Северная Осетия-Алания;

подписывает и обнародует законы Республики Северная Осетия-Алания;

осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2. Парламент Республики Северная Осетия-Алания:

рассматривает и утверждает республиканский бюджет и годовой отчет об его исполнении;

рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

рассматривает и утверждает бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования и годовой отчет об его исполнении;

организует осуществление последующего контроля за исполнением республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;

формирует и определяет правовой статус органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющих контроль за исполнением республиканского бюджета;

устанавливает, изменяет и отменяет региональные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

устанавливает налоговые льготы по региональным налогам, основания и порядок их применения;

утверждает программу (стратегию, концепцию) социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания;

определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в республиканской собственности, порядок направления в республиканский бюджет доходов от его использования;

устанавливает расходные обязательства Республики Северная Осетия-Алания;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

3. Правительство Республики Северная Осетия-Алания:

обеспечивает составление проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

устанавливает порядок подготовки и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания;

вносит на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания проект республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания с необходимыми документами и материалами;

разрабатывает и утверждает методику распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов;

обеспечивает исполнение республиканского бюджета, в том числе сбор доходов бюджетов, и составление бюджетной отчетности;

утверждает отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

обеспечивает управление государственным долгом Республики Северная Осетия-Алания;

организует составление прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, а также проект закона об исполнении республиканского бюджета за истекший год;

исполняет расходные обязательства Республики Северная Осетия-Алания;

разрабатывает и утверждает республиканскую адресную инвестиционную программу;

представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания для утверждения проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчет об его исполнении, подготовленные исполнительной дирекцией указанного фонда;

определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания;

вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания предложения по установлению, изменению, отмене региональных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по региональным налогам;

осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

4. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания:

организует составление проекта республиканского бюджета, составляет его и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания;

разрабатывает и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания основные направления бюджетной и налоговой политики;

организует исполнение республиканского бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета и кассового плана исполнения республиканского бюджета;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета и лимиты бюджетных обязательств;

устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;

ведет реестр расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания;

устанавливает порядок представления реестра расходных обязательств муниципального образования;

предоставляет межбюджетные трансферты из республиканского бюджета муниципальным образованиям;

разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов и дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

получает от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Северная Осетия-Алания, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств республиканского бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

ведет Государственную долговую книгу Республики Северная Осетия-Алания;

учитывает представляемую органами, ведущими долговые книги муниципальных образований, информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований;

осуществляет управление государственным долгом Республики Северная Осетия-Алания;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности республиканского бюджета и бюджетной отчетности консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

разрабатывает по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания программу государственных заимствований Республики Северная Осетия-Алания;

в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет государственные внутренние заимствования;

разрабатывает по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания программу государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания;

представляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания в договорах о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей государственных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств республиканского бюджета);

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о республиканском бюджете, в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания;

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета;

согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в республиканский бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек и рассрочек, установленных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

по представлениям органов государственного финансового контроля о выявленных нарушениях бюджетного законодательства в пределах своих полномочий применяет к нарушителям финансовые санкции;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Законом.

5. Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания:

проводит экспертизу проекта республиканского бюджета, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения;

осуществляет проверку годового отчета об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;

осуществляет иные полномочия, установленные Законом Республики Северная Осетия-Алания "О Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания" и настоящим Законом.

6. Органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания:

составляют проект закона о бюджете фонда на очередной финансовый год и плановый период;

организуют исполнение и исполняют бюджет фонда;

составляют отчетность об исполнении бюджета фонда;

осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за целевым и эффективным расходованием средств фонда.

7. Главный распорядитель бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов республиканского бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть республиканского бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, условий, установленных при их предоставлении;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания;

выступает в суде от имени Республики Северная Осетия-Алания в качестве представителя ответчика по искам к Республике Северная Осетия-Алания о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Республики Северная Осетия-Алания или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, не соответствующих закону или иному правовому акту, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Распорядитель бюджетных средств:

осуществляет планирование соответствующих расходов республиканского бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть республиканского бюджета;

вносит главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, предложения по формированию и изменению бюджетной росписи;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

9. Получатель бюджетных средств:

подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

обеспечивает своевременный и в полном объеме возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и вносит плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

10. Главный администратор доходов республиканского бюджета:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов республиканского бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления проекта республиканского бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов республиканского бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

11. Администратор доходов республиканского бюджета:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в республиканский бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в республиканский бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в республиканский бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в республиканский бюджет и представляет уведомление в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов республиканского бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов республиканского бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов республиканского бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

12. Главный администратор источников финансирования дефицита республиканского бюджета:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита республиканского бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета и исполняет соответствующую часть республиканского бюджета;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита республиканского бюджета.

13. Администратор источников финансирования дефицита республиканского бюджета:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита республиканского бюджета;

обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита республиканского бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита республиканского бюджета, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.



Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО

БЮДЖЕТА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ



Статья 7. Основы составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период



1. Проект республиканского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект республиканского бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования составляются в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

Проект республиканского бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

2. Составление проекта республиканского бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

3. Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и бюджетных проектировок на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

4. Внесение Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания проекта закона о республиканском бюджете и уполномоченным органом проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования в Правительство Республики Северная Осетия-Алания осуществляется до 1 октября текущего года.



Статья 8. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов



В целях своевременного и качественного составления проекта республиканского бюджета Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Составление проекта республиканского бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания.



Статья 9. Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания



1. Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания одобряется Правительством Республики Северная Осетия-Алания одновременно с принятием решения о внесении проекта республиканского бюджета в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3. Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в ходе составления или рассмотрения проекта республиканского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта республиканского бюджета.

4. Разработка прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Правительством Республики Северная Осетия-Алания органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за экономическую политику Республики Северная Осетия-Алания.

5. Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.



Статья 10. Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания



1. Основные направления бюджетной политики Республики Северная Осетия-Алания должны содержать краткий анализ структуры расходов республиканского бюджета в текущем и отчетном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в очередном финансовом году и на плановый период с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

2. Основные направления налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы республиканского бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.

4. Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

5. Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания представляются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в Парламент Республики Северная Осетия-Алания одновременно с прогнозом социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.



Статья 11. Прогнозирование доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период



Доходы республиканского бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в условиях действующего на день внесения проекта закона о республиканском бюджете в Парламент Республики Северная Осетия-Алания законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, а также законодательства Республики Северная Осетия-Алания, устанавливающего неналоговые доходы республиканского бюджета.



Статья 12. Планирование бюджетных ассигнований



1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами Республики Северная Осетия-Алания, нормативными правовыми актами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.



Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНА О

РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ И ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ



Статья 13. Основы рассмотрения и утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период



1. В законах Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. В законе Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

3. Законом Республики Северная Осетия-Алания о бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и (или) предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов республиканского бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов республиканского бюджета;

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел государственного внутреннего долга Республики Северная Осетия-Алания и (или) государственного внешнего долга Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

иные показатели республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

4. При утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов республиканского бюджета.

5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов республиканского бюджета бюджетные ассигнования.

6. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания осуществляются в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой, утвержденной Правительством Республики Северная Осетия-Алания, и отражаются в законе о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

7. Законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете может быть предусмотрено использование доходов республиканского бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов республиканского бюджета.



Статья 14. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период



1. Проект закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Парламент Республики Северная Осетия-Алания одновременно со следующими документами и материалами:

1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительными итогами социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания за текущий финансовый год;

3) прогнозом социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

4) оценкой ожидаемого исполнения республиканского бюджета за текущий финансовый год;

5) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

6) пояснительной запиской к проекту закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, содержащей:

а) расчеты доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

б) обоснование расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год по разделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

в) предложения по порядку индексации в очередном финансовом году (повышения) денежного содержания государственных гражданских служащих республики, оплаты труда работников государственных учреждений, стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, производимых за счет средств республиканского бюджета;

7) методиками и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) верхним пределом государственного долга Республики Северная Осетия-Алания на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

9) проектом программы государственных внутренних заимствований Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

10) проектом программы государственных внешних заимствований Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

11) проектом программы государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

12) проектом программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

13) прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

14) проектом структуры государственного долга Республики Северная Осетия-Алания на начало очередного финансового года и каждого года планового периода;

15) проектом закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования;

16) предложенными Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания, органами судебной системы проектами бюджетных смет указанных органов, представляемыми в случае возникновения разногласий с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания;

17) иными документами и материалами.



Статья 15. Внесение проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Парламент Республики Северная Осетия-Алания



1. Правительство Республики Северная Осетия-Алания вносит на рассмотрение и утверждение в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проект закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 15 октября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета в Парламент Республики Северная Осетия-Алания представляются документы и материалы в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

3. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проекты законов Республики Северная Осетия-Алания об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Республики Северная Осетия-Алания, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.



Статья 16. Принятие к рассмотрению проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Парламентом Республики Северная Осетия-Алания



1. Проект закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Парламент Республики Северная Осетия-Алания до 24 часов 15 октября текущего года.

2. В течение двух суток со дня внесения проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Парламент Республики Северная Осетия-Алания Совет Парламента Республики Северная Осетия-Алания направляет его в Комитет Парламента Республики Северная Осетия-Алания по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям (далее - Комитет по бюджету), ответственный за рассмотрение бюджета, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 14 настоящего Закона.

3. Совет Парламента Республики Северная Осетия-Алания на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Парламентом Республики Северная Осетия-Алания либо подлежит возвращению в Правительство Республики Северная Осетия-Алания на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Республики Северная Осетия-Алания, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 14 настоящего Закона.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Парламент Республики Северная Осетия-Алания Правительством Республики Северная Осетия-Алания в десятидневный срок и рассмотрен Советом Парламента Республики Северная Осетия-Алания в установленном настоящим Законом порядке.



Статья 17. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания



Проект закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, в течение трех дней направляется Советом Парламента Республики Северная Осетия-Алания в комитеты Парламента Республики Северная Осетия-Алания для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания на заключение.



Статья 18. Порядок рассмотрения проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период



Парламент Республики Северная Осетия-Алания рассматривает проект закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не менее, чем в двух чтениях.



Статья 19. Подготовка и рассмотрение проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении



1. Парламент Республики Северная Осетия-Алания рассматривает проект закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение трех недель со дня его внесения в Парламент Республики Северная Осетия-Алания Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

2. При рассмотрении Парламентом Республики Северная Осетия-Алания проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания.

3. Предметом рассмотрения проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Республики Северная Осетия-Алания на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

4) дефицит (профицит) бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;

6) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов республиканского бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов республиканского бюджета на второй год планового периода.

4. В течение двух недель со дня внесения в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период комитеты Парламента Республики Северная Осетия-Алания готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

На основании заключений комитетов Парламента Республики Северная Осетия-Алания и субъектов права законодательной инициативы Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Парламента Республики Северная Осетия-Алания о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

5. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Парламент Республики Северная Осетия-Алания заслушивает доклад Правительства Республики Северная Осетия-Алания и содоклад Комитета по бюджету, а также доклад Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Парламентом Республики Северная Осетия-Алания указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета, определенные частью 3 настоящей статьи.

При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Парламент Республики Северная Осетия-Алания не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

6. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Парламент Республики Северная Осетия-Алания может:

передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Парламента Республики Северная Осетия-Алания и представителей Правительства Республики Северная Осетия-Алания, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

вернуть указанный законопроект в Правительство Республики Северная Осетия-Алания на доработку.

7. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

8. По окончании работы согласительной комиссии Правительство Республики Северная Осетия-Алания вносит на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания согласованные основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

9. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания о принятии в первом чтении проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

При утверждении основных характеристик бюджета в первом чтении Парламент Республики Северная Осетия-Алания по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

10. При повторном отклонении в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Парламент Республики Северная Осетия-Алания не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Повторное отклонение проекта закона о бюджете возможно лишь в случае, если Парламент Республики Северная Осетия-Алания ставит вопрос о доверии Правительству Республики Северная Осетия-Алания.



Статья 20. Рассмотрение проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении



1. Парламент Республики Северная Осетия-Алания рассматривает проект закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение четырех недель со дня его принятия в первом чтении.

2. Предметом рассмотрения проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

1) приложение к закону Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) приложение к закону Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

4) приложение к закону Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями Республики Северная Осетия-Алания межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

5) приложение к закону Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период по республиканским долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;

6) приложение к закону Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период по ведомственной структуре расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) программа государственных внутренних заимствований Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

8) программа государственных внешних заимствований Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

9) программа государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

10) текстовые статьи проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Комитет по бюджету.

Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований, принимаются к рассмотрению при наличии обоснованных предложений по снижению бюджетных ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов или по увеличению доходов.

В течение 7 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов республиканского бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

4. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации проводится в Комитете по бюджету.

Правительство Республики Северная Осетия-Алания рассматривает направленные ему Комитетом по бюджету таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения поправок в течение трех дней в Комитет по бюджету, который рассматривает указанные материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

5. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на реализацию республиканских долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, включение в проект республиканского бюджета бюджетных ассигнований на реализацию республиканских долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, не предусмотренных указанным проектом, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставление средств республиканского бюджета конкретным юридическим лицам, не рассматриваются без заключения Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

6. Принятый во втором чтении проект закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период выносится на голосование в целом.

7. Принятый Парламентом закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение семи дней со дня принятия направляется Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

8. В случае отклонения Главой Республики Северная Осетия-Алания Закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Главы Республики Северная Осетия-Алания.

Дальнейшее рассмотрение указанного закона осуществляется в порядке, установленном статьями 19 и 20 настоящего Закона.



Статья 21. Временное управление республиканским бюджетом



1. Закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете должен быть рассмотрен и утвержден Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, подписан Главой Республики Северная Осетия-Алания и обнародован до начала текущего финансового года.

2. В случае, если закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 2 настоящей статьи.

При этом Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

4. Указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга Республики Северная Осетия-Алания.



Статья 22. Внесение изменений в закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете по окончании периода временного управления республиканским бюджетом



1. Если закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение республиканского бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона Правительство Республики Северная Осетия-Алания представляет на рассмотрение и утверждение Парламента Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете, уточняющего показатели республиканского бюджета с учетом исполнения республиканского бюджета за период временного управления республиканским бюджетом.

2. Указанный проект закона Республики Северная Осетия-Алания рассматривается и утверждается Парламентом Республики Северная Осетия-Алания в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.



Глава 5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О

РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА ТЕКУЩИЙ

ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД



Статья 23. Внесение изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период



1. Правительство Республики Северная Осетия-Алания разрабатывает и представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проекты законов о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного республиканского закона.

2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов республиканского бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (за исключением безвозмездных поступлений) более чем на 10 процентов при условии, что Правительство Республики Северная Осетия-Алания не внесло в Парламент Республики Северная Осетия-Алания соответствующий проект закона в течение 10 дней со дня рассмотрения Парламентом Республики Северная Осетия-Алания отчета об исполнении республиканского бюджета за период, в котором получено указанное превышение.

3. В случае сокращения общего объема доходов республиканского бюджета в плановом периоде (за исключением безвозмездных поступлений) объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.



Статья 24. Рассмотрение и утверждение закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете



1. Проект закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Парламентом Республики Северная Осетия-Алания во внеочередном порядке в течение четырех недель в двух чтениях.

2. Первое чтение проекта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее десяти дней со дня внесения указанного законопроекта в Парламент Республики Северная Осетия-Алания. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад Правительства Республики Северная Осетия-Алания и доклад Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в республиканский бюджет.

При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Парламент Республики Северная Осетия-Алания утверждает изменения основных характеристик республиканского бюджета.

В случае увеличения общего объема доходов республиканского бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится на:

сокращение дефицита республиканского бюджета в случае, если республиканский бюджет на очередной финансовый год и плановый период утвержден с дефицитом;

соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.

В случае сокращения общего объема доходов республиканского бюджета в плановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.

3. Второе чтение проекта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения, вносимые в приложения к закону о республиканском бюджете, и законопроект выносится на голосование в целом.

4. В случае отклонения Парламентом Республики Северная Осетия-Алания указанного закона осуществляются согласительные процедуры в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.



Глава 6. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА. СОСТАВЛЕНИЕ,

ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И

УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ



Статья 25. Основы исполнения бюджета



Исполнение республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования обеспечивается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Организация исполнения бюджета возлагается на Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с соглашением, заключенным с Правительством Республики Северная Осетия-Алания.



Статья 26. Составление и представление бюджетной отчетности



1. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования составляют и представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджета в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

2. Отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания и направляется в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания в срок до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежит рассмотрению Парламентом Республики Северная Осетия-Алания и утверждению в форме закона.

4. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и годовой отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования рассматриваются Правительством Республики Северная Осетия-Алания и направляются в Парламент Республики Северная Осетия-Алания не позднее 1 июня текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении вышеуказанных бюджетов Правительством Республики Северная Осетия-Алания представляются:

1) проект закона Республики Северная Осетия-Алания об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

2) пояснительная записка;

3) отчет об исполнении приложений к закону Республики Северная Осетия-Алания о бюджете за отчетный финансовый год;

4) отчеты о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания, о состоянии государственного долга Республики Северная Осетия-Алания на начало и конец отчетного финансового года;

5) отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания за отчетный финансовый год.

5. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования до его рассмотрения в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания подлежит внешней проверке.

Главные администраторы средств республиканского бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств республиканского бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.

6. Правительство Республики Северная Осетия-Алания направляет не позднее 15 апреля текущего финансового года в Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания годовой отчет об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета и не позднее 1 июня текущего финансового года представляет его в Парламент Республики Северная Осетия-Алания, а также направляет его в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

7. Законом об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к закону об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

2) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

3) расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

4) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.



Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона



1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим Законом установлен иной срок вступления в силу.

2. Абзац четвертый статьи 25 в части, касающейся кассового обслуживания исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Управлением Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания, вступает в силу с 1 января 2010 года.

3. Признать утратившим силу Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2006 года N 23-РЗ "О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания" (Северная Осетия, 2006, 20 июля, 22 июля, 26 июля).



Глава Республики

Северная Осетия-Алания

Т.МАМСУРОВ

Владикавказ

9 июля 2008 года

N 33-РЗ










Законодательные акты Полезные ссылки
RUSOUTH.info © 2008-2012. При использовании материалов портала ссылка обязательна