ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра в Волгоградской обл. Управления Минюста РФ по Южному федеральному округу от 18.02.2008 N 121с
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 8 АВГУСТА 2007 ГОДА N 1505-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА" (В РЕДАКЦИИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА N 1602-ОД, ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА N 1607-ОД)"




ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ



ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 18 февраля 2008 г. N 121с



НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 8 АВГУСТА 2007 ГОДА N 1505-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ

НА 2008 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"

(В РЕДАКЦИИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА N 1602-ОД,

ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА N 1607-ОД)



Отделом законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321 "Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 13 ноября 2006 года N 127 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 8 августа 2007 года N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" (в редакции от 28 декабря 2007 года N 1602-ОД, от 28 декабря 2007 года N 1607-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Основанием проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Закона Волгоградской области от 28 декабря 2007 года N 1607-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 8 августа 2007 года N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года".

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим Законом утвержден областной бюджет на 2008 год и на период до 2010 года и его основные характеристики.

Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются финансовые правоотношения.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 08.11.2007 N 257-ФЗ);

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в редакции от 01.12.2007 N 318-ФЗ);

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области;

- Законом Волгоградской области от 08.11.1994 N 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы" (в редакции от 29.12.2007 N 1623-ОД).

В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.

Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.

Абзацем 3 статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Следовательно, исследуемый Закон принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации утверждаются бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия нормативного правового акта в форме закона.

В тексте рассматриваемого Закона несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.

Содержание и форма исследуемого Закона соответствуют правилам законодательной техники.

Текст исследуемого нормативного правового акта опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 14 августа 2007 года N 149, от 16 августа 2007 года N 151, от 23 августа 2007 года N 156.

Закон Волгоградской области от 28 декабря 2007 года N 1602-ОД, которым вносятся изменения в исследуемый нормативный правовой акт, опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 29 декабря 2007 года N 247.

Закон Волгоградской области от 28 декабря 2007 года N 1607-ОД, которым вносятся изменения в исследуемый нормативный правовой акт, на момент проведения юридической экспертизы не опубликован.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 8 августа 2007 года N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" (в редакции от 28 декабря 2007 года N 1602-ОД, от 28 декабря 2007 года N 1607-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.



Начальник отдела

законодательства и федерального

регистра в Волгоградской области

Управления Минюста России

по Южному федеральному округу

государственный советник юстиции

Российской Федерации

3-го класса

М.А.КОЛЕСНИКОВ










Законодательные акты Полезные ссылки
RUSOUTH.info © 2008-2012. При использовании материалов портала ссылка обязательна