РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 18.02.2008 по делу N А12-2174/08-С18
"ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЛИЦА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТ. 7.22 КОАП РФ НЕ СНИМАЕТ С НЕГО ОБЯЗАННОСТИ ПО УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ СВОЕГО БЕЗДЕЙСТВИЯ И НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ЕГО ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОВТОРНОЕ ПРОТИВОПРАВНОЕ БЕЗДЕЙСТВИЕ"




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2008 г. по делу N А12-2174/08-С18



Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Калашниковой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда" к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области об оспаривании постановления от 29.01.2008 г. N 18 по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя - К.М., доверенность N 4 от 09.01.2008 г.

от административного органа - К.Н., доверенность N 1502/03 от 15.08.2007 г.



установил:



МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда" (далее МУ "ЖКХ") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области по делу об административном правонарушении N 18 от 29.01.2008 года, которым МУ "ЖКХ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Представитель МУ "ЖКХ" в судебном заседании поддержал заявленные требования, считает, что оспариваемое постановление незаконно, так как административную ответственность за данное правонарушение должно нести ООО "Жилищно-эксплуатационная компания", которое осуществляет работы по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда. Кроме того, по мнению заявителя, МУ "ЖКХ" уже привлекалось к административной ответственности за это же правонарушение.

Представитель административного органа считает постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения инспекционной проверки 17.01.2008 года при визуальном обследовании технического состояния многоквартирного дома N 3 по ул. Ольгинская Красноармейского района г. Волгограда и его придомовой территории выявлены нарушения п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, а также обязательных требований п. п. 3.2.8, 3.2.9, 3.2.2, 3.4.1, 3.4.2, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 г. N 170 (далее Правила).

Конкретные нарушения указаны в акте проверки N 18/2 от 17.01.2008 г., протоколе N 18 об административном правонарушении от 18.01.2008 г. и в оспариваемом постановлении. Факт выявления нарушений заявителем не оспаривается.

По результатам проверки 18.01.2008 г. Государственной жилищной инспекцией составлен протокол N 18 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

На основании протокола постановлением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области о назначении административного наказания N 18 от 29.01.2008 г. МУ "ЖКХ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 45 000 руб.

Суд считает, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, так как юридическое лицо виновно совершило административное правонарушение и привлечено к административной ответственности в соответствии с законом.

Судом установлено, что обязанность по содержанию и ремонту указанных домов возложена на МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда", что отражено в п. п. 2.1., 2.2.1, 2.2.9 устава учреждения.

Объективную сторону данного правонарушения составляет противоправное бездействие, выразившееся в нарушении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 и Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.

Довод заявителя о том, что МУ "ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда", являясь управляющей организацией, заключило договор от 01.08.2005 года N 36/24 на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий с ООО "ЖЭК", которое виновно в совершении административного правонарушения, отвергаются судом как несостоятельные по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. Однако доказательств того, что заявитель принимал меры в связи с нарушением ООО "ЖЭК" своих обязательств по договору от 01.08.2005 года N 36/24 по содержанию и ремонту указанных выше жилых домов представлено не было. Предписание N 18/2 М об устранении выявленных нарушений вынесено МУ "ЖКХ" только 24.01.2008 г., то есть после выявления административного правонарушения.

Согласно уставу, МУ "ЖКХ Красноармейского района" осуществляет контроль за выполнением подрядными организациями работ, заказчиком которых является учреждение.

Кроме того, в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Довод заявителя о том, что 17.12.2007 г. жилой дом N 3 по ул. Ольгинской г. Волгограда включен в лот N 21 для проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, не принимается судом, как не относящийся к делу, поскольку на момент совершения правонарушения и в настоящее время управляющей организацией является МУ "ЖКХ", которое обязано обеспечивать соблюдение Правил содержания и ремонта жилых домов.

Довод заявителя о том, что ранее за аналогичное правонарушение в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2008 г. N 172 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 03.05.2007 г. N 172, на основании чего МУ "ЖКХ" не может быть дважды привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение, суд находит несостоятельным, так как привлечение МУ "ЖКХ" к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в мае 2007 года не снимает с него обязанности по устранению последствий своего бездействия и не освобождает его от ответственности за повторное противоправное бездействие.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, определенный ст. 29.7 КоАП РФ, административным органом соблюден. Наказание назначено с учетом наличия отягчающего обстоятельства, предусмотренного подпунктом 2 части 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, суд



решил:



отказать муниципальному учреждению "Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда" в удовлетворении заявления об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области по делу об административном правонарушении N 18 от 29.01.2008 г. о привлечении МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда" к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 45 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

О.И.КАЛАШНИКОВА










Законодательные акты Полезные ссылки
RUSOUTH.info © 2008-2012. При использовании материалов портала ссылка обязательна